二、金融集團(tuán)的監(jiān)管將更加立體化

此次改革中提到，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)等劃入國家金融監(jiān)督管理總局。此項(xiàng)內(nèi)容與前述金融消費(fèi)者保護(hù)在“統(tǒng)籌工作”的理念上一脈相承。改革方案指出，國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。這將有助于掃除監(jiān)管盲區(qū)，為監(jiān)管的有效性筑牢根基。

金融集團(tuán)跨地區(qū)、跨業(yè)態(tài)，旗下?lián)碛胸S富的持牌金融資源，相較傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)來說管理難度更大。從目前進(jìn)度來看，金融控股公司的推進(jìn)節(jié)奏并不快，尤其是市場關(guān)注的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺旗下的金融集團(tuán)，其設(shè)立尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。預(yù)計(jì)在此次改革過后，“處于整改尾聲”的諸大型金融集團(tuán)將按照國家金融監(jiān)督管理總局的最新方案，有序邁向規(guī)范發(fā)展之路。

三、地方金融管理被進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化

根據(jù)改革方案，建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子?！耙灾醒虢鹑诠芾聿块T地方派出機(jī)構(gòu)為主”強(qiáng)調(diào)了其在地方金融監(jiān)管體制中的主導(dǎo)角色，“不再加掛”則從部門的名稱上進(jìn)行了外在規(guī)范。

在近年來防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。2021年年底，央行就地方金融管理出臺了《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，并提出要進(jìn)一步加強(qiáng)央地協(xié)調(diào)配合。具體來看，既包含了中央部門負(fù)責(zé)地方金融組織的規(guī)則指定和指導(dǎo)的內(nèi)容，也充分明確了地方金融的監(jiān)管職責(zé)。在這樣的統(tǒng)籌管理之下，原本存在于地區(qū)間的監(jiān)管真空、監(jiān)管套利將消失在市場，監(jiān)管的長效機(jī)制得到了進(jìn)一步鞏固。