2020年兩會正在進(jìn)行中，全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在提案中建議，完善共享出行頂層設(shè)計，推動順風(fēng)車事業(yè)健康發(fā)展。包括加快推進(jìn)順風(fēng)車行業(yè)的法治建設(shè)，科學(xué)合理分?jǐn)偤铣朔?wù)費(fèi)用，加強(qiáng)順風(fēng)車安全監(jiān)管體系建設(shè)等內(nèi)容。
一、高峰期運(yùn)力不足催生龐大的順風(fēng)車市場
順風(fēng)車，在法律上被定義為“合乘車”。相比于網(wǎng)約車屬于經(jīng)營性活動，順風(fēng)車是基于用戶自愿的共享行為。
根據(jù)公開信息，2015-2019年中國城鎮(zhèn)人口每日的共享出行需求由1.46億人次增加至2.35億人次，整體城鎮(zhèn)人口的出行需求保持快速增長。然而截至2019年，全國網(wǎng)約車市場打車成功率平均水平僅為75%，全國尚有25%的網(wǎng)約車需求未被滿足（2019年WAIC會議公開信息）。尤其在一二線城市的高峰期，叫車難的問題仍然普遍存在。
在此背景下，順風(fēng)車業(yè)態(tài)逐步發(fā)展，通過利用私家車車輛閑置時間，滿足共享出行市場用戶需求。同時，順風(fēng)車業(yè)態(tài)作為綠色出行方式，其快速將減輕公共交通體系負(fù)擔(dān)，以私家車共享方式緩解城市道路擁堵問題，降低城市交通對空氣污染，對城市交通體系發(fā)展具有重要意義。
Analysys易觀分析認(rèn)為到2020年，我國順風(fēng)車發(fā)展基本經(jīng)歷了3個階段。
第一階段，快速成長期：
2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵私人小客車合乘，給予從業(yè)者加大信心。2015-2018年上半年，順風(fēng)車行業(yè)得到快速發(fā)展，年復(fù)合增長率超17%。
第二階段，整頓調(diào)整期：
2018年兩起順風(fēng)車安全事件發(fā)生后，各地政府對順風(fēng)車行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，滴滴出行、嘀嗒出行、高德地圖等頭部順風(fēng)車企業(yè)受到波及，先后下線夜間業(yè)務(wù)，甚至下線整體順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行整改，使得順風(fēng)車市場整體供給能力被削弱。
第三階段，規(guī)范重啟期：
2019年順風(fēng)車市場逐步重啟，交易規(guī)模為100.25億元。2019年11月6日，滴滴出行宣布順風(fēng)車業(yè)務(wù)重新回歸，并于11月20日起，陸續(xù)在哈爾濱、太原、石家莊、常州、沈陽、北京、南通7個城上線試運(yùn)營，12月23日順風(fēng)車將于北京、武漢、佛山、南昌、長沙上線試運(yùn)營。整改后平臺在安全層面要求更為嚴(yán)格，在合乘客前，司機(jī)端要求車主進(jìn)行人臉識別，提交各項(xiàng)證件和車輛信息，同時進(jìn)行“三證驗(yàn)真”和“背景審查”。乘客端要求用戶實(shí)名信息認(rèn)證、安全功能確認(rèn)、乘客安全知識學(xué)習(xí)三部分，乘客也需要進(jìn)行人臉驗(yàn)證。
另外，繼滴滴、嘀嗒之后，2019年哈啰出行與曹操出行紛紛試水順風(fēng)車業(yè)務(wù)。
Analysys易觀認(rèn)為，安全保障是順風(fēng)車業(yè)務(wù)能夠持續(xù)推行的關(guān)鍵要素，作為服務(wù)提供方應(yīng)將其上升為平臺運(yùn)營的首要宗旨。到2022年順風(fēng)車市場交易規(guī)模將回歸快速增長軌道，達(dá)到151.3億元，相比2020年增長超71億元。
二、順風(fēng)車業(yè)務(wù)重啟受到用戶和市場肯定
據(jù)易觀千帆數(shù)據(jù)顯示，2019年2月哈啰上線順風(fēng)車業(yè)務(wù)后，當(dāng)月恰逢春節(jié)假期出行需求受到抑制，但3月節(jié)后復(fù)工數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長，網(wǎng)約車市場整體規(guī)模達(dá)8687萬人，環(huán)比增長4.0%；2019年11月隨著曹操出行入局順風(fēng)車領(lǐng)域，及滴滴出行順風(fēng)車業(yè)務(wù)經(jīng)整改后重新上線，當(dāng)月網(wǎng)約車市場月活用戶實(shí)現(xiàn)2019年最高環(huán)比增長6.7%，用戶規(guī)模高達(dá)達(dá)9826.2萬。
據(jù)易觀千帆數(shù)據(jù)顯示，2020年4月，上線順風(fēng)車業(yè)務(wù)的4家平臺滴滴出行、哈啰出行、嘀嗒出行、曹操出行的月活用戶分別為5334萬、1637.5萬、557.9萬、190.1萬。哈啰出行以共享單車業(yè)務(wù)為主兼顧順風(fēng)車業(yè)務(wù)，疫情影響下共享單車更滿足用戶對無接觸、獨(dú)享空間的追求，因此整體來看用戶恢復(fù)快速，達(dá)疫前九成水平。其余三平臺主推網(wǎng)約車及合乘出行業(yè)務(wù)，用戶對于出行仍有所顧慮，因此數(shù)據(jù)恢復(fù)相對緩慢，達(dá)疫前六成水平。
三、市場重啟更加需要規(guī)范的發(fā)展環(huán)境
目前，我國尚未針對順風(fēng)車出臺完整的管理措施，順風(fēng)車業(yè)務(wù)主要依照各地方政府規(guī)定進(jìn)行合法性界定及日常運(yùn)營管理：
我國的網(wǎng)約車服務(wù)受《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》監(jiān)管。而該規(guī)定未對順風(fēng)車服務(wù)的合法性做出明確界定與約束，僅指出“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
而在有限的相關(guān)規(guī)定中，大多是停留在對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)是否發(fā)生的引導(dǎo)上。2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵私人小客車合乘。
2018年下半年，各地政府在加強(qiáng)順風(fēng)車業(yè)務(wù)監(jiān)管的同時，全社會對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)的討論到達(dá)高潮，而對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)認(rèn)為有較為明確的法律法規(guī)頒布。只有部分城市也制定了較為合理化規(guī)定，例如：北京等城市以每車每日接單次數(shù)（每車每日不得超過2單）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
如全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在提案中建議所說，當(dāng)前市場的健康規(guī)范重啟需要相關(guān)部門共同制定法律法規(guī)，界定經(jīng)營范圍，引導(dǎo)市場健康穩(wěn)定快速發(fā)展。
四、主要順風(fēng)車廠商積極嘗試全流程規(guī)范經(jīng)營
（一）行前：強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻和培訓(xùn)，提升駕乘人員身份和安全意識
1．提升車主準(zhǔn)入門檻，從源頭保障駕駛者身份安全
此前將順風(fēng)車推向風(fēng)口浪尖的幾起事故大多和車主行兇有關(guān)，2019年順風(fēng)車平臺大多強(qiáng)化了車主準(zhǔn)入門檻，或者清退不合規(guī)司機(jī)，從源頭上保障順風(fēng)車服務(wù)的安全性。
2.駕乘安全知識培訓(xùn)和考核，塑造安全意識
嘀嗒出行和滴滴出行等通過上線車主培訓(xùn)內(nèi)容，提升安全能力和意識。如嘀嗒出行App新增順風(fēng)車車主端與乘客端的順風(fēng)車安全知識考核與引導(dǎo)，通過短片教育及答題的形式加深順風(fēng)車車主及乘客應(yīng)該注意的順風(fēng)車安全知識。
（二）行中：技術(shù)賦能，做好人員匹配、信息記錄、危險報警，實(shí)現(xiàn)全程安全
1.加強(qiáng)上車和行中的人員匹配，杜絕“人車不符“的可能性
基于技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)行中車主、乘客、車輛匹配準(zhǔn)確性。在上車時，滴滴合乘前車主需經(jīng)過人臉識別，司乘雙方上車前均需進(jìn)行信息核驗(yàn)，只有在雙方信息匹配的基礎(chǔ)上，滴滴順風(fēng)車才會提供服務(wù)。在行中，順風(fēng)車平臺通過行中錄音、緊急聯(lián)系人、行程分享、安全報警等功能保障安全。滴滴出行和嘀嗒出行引導(dǎo)乘客進(jìn)行車輛校驗(yàn)，而在長距離出行等特殊場景下要求合乘用戶多次人臉識別。另外，滴滴出行針對女性用戶開啟行程分享并主動對行程進(jìn)行錄音等。如發(fā)生軌跡偏移、長時停留等異常情況，會對用戶進(jìn)行預(yù)警。
2.推出駕乘人員意外險，保障駕乘雙方人生安全
針對出行過程中的事故風(fēng)險，順風(fēng)車平臺通過推出出行保險降低事故風(fēng)險。滴滴出行、嘀嗒出行、曹操出行、哈嘍出行皆聯(lián)合保險公司，推出覆蓋交通事故、意外受傷等場景的保險，包含救護(hù)車費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、傷殘賠償金等，金額最高達(dá)到百萬。
3.去社交化，保障用戶個人隱私
滴滴順風(fēng)車會永久下線用戶真實(shí)頭像、性別等個人隱私信息，實(shí)現(xiàn)去社交化，限制車主接單次數(shù)、去掉附近選單功能、增加車主常用路線設(shè)置，確保無法隨機(jī)挑選客戶。
（三）行后：及時將行為反饋到信號用分，嚴(yán)重者將會被封禁
滴滴出行、嘀嗒出行通過搭建信用考評機(jī)制，將不規(guī)范行為及時反饋到用戶信用體系之中。如嘀嗒順風(fēng)車“行為分”滿分為12分，順風(fēng)車車主第一次行為分扣至0分及以下將被封禁15天，第二次行為分扣至0分及以下，將被永久封禁。
另外，新冠疫情突出起來，順風(fēng)上線疫情解決方案，積極保障用戶出行安全：
? 隔離病患，車主和乘客每日出行前需進(jìn)行健康打卡，如有疑似癥狀提前報備,平臺將對其暫停服務(wù)。
? 強(qiáng)制駕乘雙方佩戴口罩。如發(fā)現(xiàn)對方未佩戴口罩,可無責(zé)取消訂單。
? 滴滴、嘀嗒順風(fēng)車都為車主和為司乘雙方免費(fèi)提供新冠病毒專項(xiàng)保險。
欲了解城市用車市場更多內(nèi)容，請關(guān)注易觀官方微信或致電客服4006-010-230/4006-010-231。